城鄉交通運輸一體化示范縣創建管理辦法

第一章? 總? 則

第一(yi)條? 為貫徹落實(shi)《中共中央(yang) 國務(wu)院關于(yu)全面推進鄉(xiang)村(cun)振興加快農業(ye)農村(cun)現代(dai)化(hua)的意(yi)見》，加快推進城(cheng)鄉(xiang)交通(tong)運輸一(yi)體(ti)化(hua)發展，規范(fan)(fan)城(cheng)鄉(xiang)交通(tong)運輸一(yi)體(ti)化(hua)示(shi)范(fan)(fan)縣(xian)(以下簡(jian)稱示(shi)范(fan)(fan)縣(xian))創建(jian)，制定本辦法。

第二(er)條(tiao)? 本辦法適用于(yu)示范(fan)縣(xian)申報、創建、組織實(shi)施、驗(yan)收命名、動(dong)態(tai)評估等工作。

第三條? 示范縣創建(jian)應當遵循政(zheng)府主導、部門協同、公眾(zhong)參與、人民滿意(yi)的原則。

第四條? 示范(fan)縣創建以縣(區、市(shi))為實施主(zhu)體，創建周期(qi)原則上為2年。

第五條(tiao)? 交通運輸部負責組(zu)織示(shi)范縣創建工作，建立示(shi)范縣創建評估(gu)體系，加強(qiang)相關政策支持(chi)。

省、市級交通運輸主管部門負責指(zhi)導、督促相關縣(xian)(區、市)開展(zhan)示(shi)范縣(xian)創建，加強部門間(jian)工(gong)作(zuo)協(xie)調、政策保障(zhang)和資(zi)金支持。

縣(區(qu)、市)交通運輸主(zhu)管部門在本級黨委、政(zheng)府統一領導下(xia)，會(hui)同相關部門負責具體實施示(shi)范(fan)縣創建工(gong)作(zuo)。

第二(er)章? 申報條件與程序

第六條? 申(shen)報示范創建(jian)的縣(區、市)原則上應當(dang)符合以下條件：

(一(yi))具有(you)較好(hao)發展基礎。城鄉交(jiao)通運輸一(yi)體(ti)化工作成效(xiao)顯著，原(yuan)則上(shang)城鄉交(jiao)通運輸一(yi)體(ti)化發展水(shui)平應(ying)達(da)(da)到AAAA級及以上(shang)水(shui)平(國家鄉村振興(xing)重(zhong)點幫(bang)扶縣(xian)、革命(ming)老區縣(xian)達(da)(da)到AAA級及以上(shang))，并在城鄉交(jiao)通運輸基礎設施(shi)銜接、城鄉客運服務、城鄉貨運與物流服務等方(fang)面(mian)處于省域領先(xian)水(shui)平。

(二)具備良好(hao)政策環(huan)境。建(jian)立了推進城鄉交(jiao)通(tong)運輸一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)的有(you)效(xiao)工作機制(zhi)，對推動城鄉交(jiao)通(tong)運輸基礎設施銜接、客運服務、貨運與物流(liu)服務一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)及農村客貨郵(you)融合(he)發(fa)展(zhan)等(deng)有(you)明確、穩定的扶(fu)持政策。

(三)具有良好(hao)社會(hui)基礎。人民群(qun)眾對城鄉(xiang)交(jiao)通運(yun)輸(shu)一體(ti)化發展(zhan)的(de)認可度、支持度較(jiao)高(gao)，推進城鄉(xiang)交(jiao)通運(yun)輸(shu)一體(ti)化發展(zhan)的(de)社會(hui)氛(fen)圍良好(hao)。

第七條? 示(shi)范(fan)縣(xian)創建申報程序包括縣(xian)級(ji)申報、省級(ji)交通(tong)(tong)運輸主(zhu)管部(bu)門推薦、交通(tong)(tong)運輸部(bu)確(que)定：

(一(yi))縣(xian)(xian)級(ji)申(shen)報。省級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門組(zu)織本轄(xia)區符(fu)合(he)申(shen)報條件的縣(xian)(xian)(區、市(shi))進行申(shen)報。相關縣(xian)(xian)(區、市(shi))結合(he)本地發展特點，編制(zhi)《城鄉交(jiao)通(tong)運(yun)輸一(yi)體化示范創建實施方(fang)案(an)》(以下簡稱《實施方(fang)案(an)》，編制(zhi)要點見附(fu)件1)。經市(shi)級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門同意后，報省級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門。直轄(xia)市(shi)所(suo)轄(xia)縣(xian)(xian)(區、市(shi))和省直轄(xia)縣(xian)(xian)(區、市(shi))《實施方(fang)案(an)》直接報省級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門。

(二)省級交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)主管部(bu)門推(tui)薦(jian)(jian)。省級交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)主管部(bu)門應當遵循公平、公正、公開的原(yuan)則，對(dui)各申報(bao)縣(xian)《實施(shi)方案(an)》進行審核，篩選出擬(ni)推(tui)薦(jian)(jian)的示范創建(jian)縣(xian)，按推(tui)薦(jian)(jian)優先順序(xu)排序(xu)后，將(jiang)推(tui)薦(jian)(jian)名單、推(tui)薦(jian)(jian)意見(jian)和審核后的《實施(shi)方案(an)》報(bao)交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部(bu)。

(三)交通(tong)(tong)運(yun)輸部確(que)定(ding)。交通(tong)(tong)運(yun)輸部根據各(ge)省份城鄉(xiang)交通(tong)(tong)運(yun)輸一體(ti)化工(gong)作推(tui)(tui)進情況確(que)定(ding)分省份創建名(ming)額，并組織專家(jia)對各(ge)申(shen)報縣《實(shi)施方案(an)》進行(xing)綜(zong)合(he)評價(jia)。根據省級推(tui)(tui)薦排(pai)(pai)序、專家(jia)評議排(pai)(pai)序(權(quan)重各(ge)占(zhan)50%)，綜(zong)合(he)確(que)定(ding)示(shi)范創建縣名(ming)單，經公(gong)示(shi)后向(xiang)社會(hui)公(gong)布。

第(di)三章? 創(chuang)建內容與(yu)要求(qiu)

第八(ba)條? 示范創建縣(xian)應當(dang)結合本地實際，聚焦(jiao)農村客(ke)運公(gong)交(jiao)化改(gai)造、農村客(ke)貨郵融合發展、農村運輸信(xin)息化服務(wu)等主題，持(chi)續推進(jin)城鄉交(jiao)通運輸基(ji)礎設施、客(ke)運服務(wu)、貨運與物流服務(wu)一體化建設。

第九條? 示范創(chuang)(chuang)建(jian)縣應當(dang)明確創(chuang)(chuang)建(jian)總體目(mu)標、創(chuang)(chuang)建(jian)指標和創(chuang)(chuang)建(jian)任務。示范創(chuang)(chuang)建(jian)縣應當(dang)將創(chuang)(chuang)建(jian)期內(nei)城鄉交(jiao)通運輸一體化(hua)發展水(shui)平提高(gao)一個(ge)等級(ji)或(huo)保持最高(gao)等級(ji)納入創(chuang)(chuang)建(jian)總體目(mu)標。應當(dang)明確具體創(chuang)(chuang)建(jian)指標(重(zhong)點指標見附件2)，以及重(zhong)點實施(shi)項目(mu)、具體措(cuo)施(shi)、時間(jian)節點等。

第四章? 組織實施

第十條(tiao)? 省級交通(tong)運輸主管(guan)部(bu)門應當(dang)根據部(bu)級評審情況，組織完善并批復轄區(qu)內示范創建縣《實(shi)施(shi)方案(an)》，批復后的《實(shi)施(shi)方案(an)》報交通(tong)運輸部(bu)備案(an)。

第十一條? 示(shi)范(fan)創建(jian)(jian)縣應當建(jian)(jian)立交(jiao)通運(yun)輸(shu)與相關(guan)(guan)部(bu)門共同參(can)與的(de)(de)創建(jian)(jian)工(gong)作機制，定期研究部(bu)署創建(jian)(jian)工(gong)作，嚴格按照批復(fu)的(de)(de)《實施方(fang)案(an)》推進創建(jian)(jian)工(gong)作。對因規劃調整等(deng)客(ke)觀(guan)原(yuan)(yuan)因，確需變(bian)更(geng)相關(guan)(guan)創建(jian)(jian)任務的(de)(de)，應當充分論證(zheng)、詳細說明理由，報(bao)(bao)原(yuan)(yuan)批復(fu)單(dan)位同意后，及時修訂(ding)《實施方(fang)案(an)》，并(bing)報(bao)(bao)交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)備案(an)。

第(di)十(shi)二條? 示范創建縣應當完(wan)善(shan)城鄉交通(tong)運輸一體(ti)化發展保(bao)障政(zheng)策體(ti)系，在(zai)規(gui)劃、建設(she)、用地、資金、財稅等方面給予配套政(zheng)策支持，保(bao)障創建工(gong)作有效(xiao)推進(jin)。

第(di)十三(san)條? 示范創建(jian)縣應當在創建(jian)期內每年(nian)(nian)總(zong)結《實(shi)施方案(an)》落實(shi)情況，形成《城鄉交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)一體化示范創建(jian)工作年(nian)(nian)度(du)報(bao)(bao)告(gao)》(編制(zhi)要點(dian)見(jian)附件3)。經省(sheng)級交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)審(shen)核后(hou)，于次年(nian)(nian)2月底前將年(nian)(nian)度(du)報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)。

第十四(si)條? 創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)期(qi)間(jian)，省(sheng)、市級(ji)交(jiao)(jiao)通運(yun)輸主管部門(men)應當(dang)加強對(dui)示(shi)(shi)范(fan)(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)過(guo)程的監督(du)指(zhi)導，定期(qi)檢查(cha)示(shi)(shi)范(fan)(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)任務進度，及時(shi)掌握本轄(xia)區內示(shi)(shi)范(fan)(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)縣創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)情況，協調(diao)(diao)解決示(shi)(shi)范(fan)(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)過(guo)程中遇(yu)到的問題，督(du)促創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)按進度有序推進，確(que)保創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)取得實效(xiao)。交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部通過(guo)召開會議、現(xian)場調(diao)(diao)研、經驗推廣(guang)等(deng)方式(shi)對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)進行指(zhi)導。

第十(shi)五(wu)條? 各級交通運輸主管部(bu)門要(yao)加大對示范縣(xian)創(chuang)建(jian)的(de)宣(xuan)傳力(li)度(du)，積極營造支(zhi)持創(chuang)建(jian)工作、體現創(chuang)建(jian)成效的(de)輿論氛圍。

第五章? 驗收與命名

第(di)十六條? 創(chuang)建期結束后，已完成《實施(shi)方案》各項目標任務的示范(fan)創(chuang)建縣，可申請驗(yan)收(shou)。

第十(shi)七條? 示范縣驗(yan)收程序包(bao)括縣級申請、省級交通運(yun)輸主管部(bu)門審核、交通運(yun)輸部(bu)驗(yan)收、社會公示，具(ju)體驗(yan)收程序如下：

(一)縣(xian)級(ji)申請(qing)。創建(jian)期(qi)滿(man)，示(shi)范創建(jian)縣(xian)應當依據《實施方案》，對創建(jian)工作開展自查評估，并組織編(bian)制(zhi)《城鄉交通運(yun)輸(shu)一體化示(shi)范創建(jian)驗(yan)收(shou)(shou)申請(qing)報(bao)(bao)告》(以下簡稱(cheng)《驗(yan)收(shou)(shou)申請(qing)報(bao)(bao)告》，編(bian)制(zhi)要點見(jian)附件4)，經市(shi)級(ji)交通運(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門同意后(hou)，報(bao)(bao)省級(ji)交通運(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門。直轄(xia)市(shi)所轄(xia)縣(xian)(區、市(shi))和省直轄(xia)縣(xian)(區、市(shi))直接報(bao)(bao)省級(ji)交通運(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門。受客觀原因影響未(wei)達到創建(jian)目(mu)標的，應當書面(mian)提出(chu)延期(qi)驗(yan)收(shou)(shou)申請(qing)。

(二)省(sheng)級(ji)交通(tong)(tong)運(yun)輸主管部(bu)門審(shen)核(he)。省(sheng)級(ji)交通(tong)(tong)運(yun)輸主管部(bu)門應當通(tong)(tong)過材料評審(shen)、實地核(he)查(cha)等(deng)形式對(dui)(dui)示(shi)(shi)范(fan)創建縣(xian)提交的(de)《驗(yan)(yan)收申(shen)請報告》進行審(shen)核(he)。對(dui)(dui)于(yu)具備(bei)驗(yan)(yan)收條件的(de)示(shi)(shi)范(fan)創建縣(xian)，將(jiang)《驗(yan)(yan)收申(shen)請報告》及推薦意見報交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu);對(dui)(dui)于(yu)申(shen)請延期驗(yan)(yan)收及未通(tong)(tong)過省(sheng)級(ji)審(shen)核(he)的(de)示(shi)(shi)范(fan)創建縣(xian)，將(jiang)相關情況說明(ming)報交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu)。

(三(san))交通運(yun)輸部驗(yan)(yan)收。交通運(yun)輸部負責成(cheng)立驗(yan)(yan)收專家組，通過集中(zhong)評(ping)審、實地復(fu)核等形式，組織開展驗(yan)(yan)收工作。

(四)社(she)會公示。交通運輸(shu)部(bu)對驗收通過的示范創(chuang)建縣名單進行公示，公示期為5個工作日。交通運輸(shu)部(bu)將(jiang)根據公示期間(jian)收到(dao)的意見建議組織(zhi)專(zhuan)家復核，確認(ren)驗收結果。

第十(shi)八(ba)條? 對驗收合格(ge)的示范創建縣(xian)，由交(jiao)通運輸(shu)部命名為“城鄉交(jiao)通運輸(shu)一體化示范縣(xian)”。

第十(shi)九條? 對未通過驗(yan)收(shou)的示范創建縣，由(you)交通運輸部反饋(kui)未通過原因，提出整改要求，并(bing)給予(yu)1年的延續創建期(qi)，期(qi)滿前按程序申請驗(yan)收(shou)。

第二十條(tiao)? 對規定時限內未申請驗(yan)收(shou)、延續(xu)創建期結束后驗(yan)收(shou)仍不合格或發現弄(nong)虛作(zuo)假的示(shi)范創建縣(xian)，由交通運輸部公告取消其(qi)創建資格。

第六章? 動態評估

第二十一條? 交(jiao)通運輸(shu)部組織對示(shi)范縣(xian)城(cheng)鄉交(jiao)通運輸(shu)一體化建設情況開展動態評(ping)估(gu)，評(ping)估(gu)時間(jian)自(zi)獲得示(shi)范縣(xian)稱號次(ci)年起，每3年評(ping)估(gu)一次(ci)。

第二(er)十二(er)條(tiao)? 示范縣應(ying)當(dang)對(dui)每個動(dong)態(tai)評(ping)(ping)估期城鄉(xiang)交通(tong)運(yun)輸(shu)一體化工(gong)作情況進行總結(jie)，形成自(zi)評(ping)(ping)報(bao)告，并于動(dong)態(tai)評(ping)(ping)估期末(mo)年的6月底前(qian)，報(bao)送(song)省級交通(tong)運(yun)輸(shu)主管部門。自(zi)評(ping)(ping)報(bao)告應(ying)當(dang)列明動(dong)態(tai)評(ping)(ping)估期各年度城鄉(xiang)交通(tong)運(yun)輸(shu)一體化發(fa)展指(zhi)標情況。

第(di)二(er)十三(san)條? 省(sheng)級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主管部門對示(shi)范縣自評(ping)報告(gao)進(jin)行初(chu)審，并于評(ping)估期(qi)末年(nian)8月底前，將審核后的自評(ping)報告(gao)報送交(jiao)通(tong)運(yun)輸部。

第二十四(si)條? 交(jiao)通運輸(shu)部通過(guo)組織開展(zhan)專家集中評議、現場調研檢(jian)查等形(xing)式(shi)，形(xing)成動(dong)態評估結論。

第二十(shi)五條(tiao)? 動(dong)(dong)態評估合格(ge)(ge)的(de)(de)示范縣，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部公告保(bao)留(liu)其稱(cheng)(cheng)號(hao)。動(dong)(dong)態評估不合格(ge)(ge)的(de)(de)，給予3個(ge)月整(zheng)改期(qi);整(zheng)改后(hou)(hou)(hou)仍不合格(ge)(ge)的(de)(de)，由(you)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部公告取(qu)消“城鄉交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)一體化示范縣”稱(cheng)(cheng)號(hao)，并(bing)不得(de)申(shen)報后(hou)(hou)(hou)續最近一次創建。稱(cheng)(cheng)號(hao)取(qu)消后(hou)(hou)(hou)，不再享受交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部關于城鄉交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)一體化示范縣的(de)(de)相關支持(chi)政策。

第七章? 附? 則

第二十(shi)六條? 城(cheng)鄉交(jiao)(jiao)通運(yun)輸一體化示(shi)范縣支持政(zheng)策按照《財政(zheng)部 交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部關于印發<車輛(liang)購置稅收入補助地方資(zi)金(jin)管(guan)理暫行辦法>的通知(zhi)》(財建〔2021〕50號(hao))有關規定執行。鼓勵(li)省、市級交(jiao)(jiao)通運(yun)輸主管(guan)部門(men)積極(ji)爭取當地人民(min)政(zheng)府對示(shi)范創(chuang)建工(gong)作給予(yu)政(zheng)策、資(zi)金(jin)支持。

第二(er)十七條? 本辦(ban)法自發(fa)布之日起施行。

作者：交通運(yun)輸部網(wang)站